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新鮮!村里來了位法治副書記——邛崍依法治市創新改革實踐

發表時間:2016-09-30 10:21:00    來源:四川日報

  9月12日傍晚6點過,在邛崍桑園鎮黑虎村即將舉行的村民壩壩會上,出現了一張陌生的面孔:四川眾旺律師事務所主任牟錦莉。作為邛崍司法局聘請的律師,牟錦莉將擔任一個新的角色:黑虎村村支部副書記(掛職),全權參與黑虎村與法治相關的所有事宜。普法、講法、提供法律服務,牟錦莉不僅要承擔起服務群眾的責任,還將為全村經濟健康發展,提供法律決策。

  在邛崍,法治副書記不止黑虎村一個地方有。為加強基層法律服務體系建設,今年8月,邛崍結合全市各村(社區)的人口、經濟等綜合條件,選取了桑園鎮黑虎村、茶園鄉西禪社區、大同鄉永興社區率先推行村(社區)法治副書記(主任)制度。作為村鎮法律顧問的“升級版”,其正成為邛崍有效推進民主法治建設的一項創新實踐。

  村民壩壩會上

  法治副書記人氣最高

  誰也沒想到,在黑虎村舉行的這場例行壩壩會上,第一次露臉的牟錦莉,竟然成為了會場上的人氣王。原本只有半個小時的自我介紹和法律宣講環節,在會場上因為村民們的熱心關切,最終被延長了40多分鐘。

  對村民來說,他們熱心關切,不僅是因為新鮮,更是因為他們能從這位法治副書記身上得到很多東西。就在會場上,未等講話結束,村民們就紛紛擠在牟錦莉面前,請他解答問題:農民工如何維權、社保問題怎么解決、土地流轉糾紛怎么辦……

  “平時看似有許多免費為群眾提供法律咨詢的渠道,但對絕大多數人來說,渠道并不暢通,這也是導致有些糾紛未能及時化解的原因之一?!痹诤诨⒋宕逯鴱垬淝Э磥?,由于村干部并不具備專業的法律知識,不僅難以為群眾疏解問題,甚至村上涉及土地流轉和耕地等各種問題時,也難以準確把握。他坦言,就基層來說,法治宣講大多數時候就是發宣傳資料和廣播而已?!皩τ谌罕姾痛褰洕l展在法治方面的需求,很難完全滿足?!?/font>

  一年一聘

  須完成十大任務

  “法治副書記是通過聘用優秀黨員律師來擔任的?!壁鰨埵兴痉ň指本珠L植良軍介紹,由律師個人報名之后,邛崍司法局將根據報名的律師日常工作情況,擇優推薦人選,并由各村(居)民委員會根據工作需要,對司法局推選的人員進行考察評估,最后簽訂聘用合同。

  據悉,聘用的法治副書記主要承擔法治宣傳、法律咨詢、矛盾協調、法律援助、法律服務等多重職責。具體包括十項任務:協助做好村(社區)“兩委”班子換屆選舉及基層民主治理工作;協助村(居)民委員會制定、修改和完善村(居)民自治章程或村規民約,確保內容及程序合法;列席村(社區)的有關民主法治建設、涉法事務調處等方面會議,提供法律意見;幫助村(社區)開展法治宣傳教育工作,強化法治實踐教育,促進法律服務滿意度提高,增強村(居)民法治觀念;開展特殊人群走訪幫扶,為社區矯正人員、刑滿釋放人員提供法律疏導;推動“依法治村(社區)”“民主法治示范村(社區)”創建活動的開展,穩步推進基層民主法治建設;幫助村(社區)審查各類涉及經濟、社會發展的合同,并提供法律意見;解答群眾的法律咨詢,引導群眾依法理性表達合理訴求,幫助困難群眾申請法律援助;協助完善基層調解組織建設,指導調處各類矛盾糾紛等?!半S著法治副書記制度在邛崍全市推廣,不僅可以進一步規范村級班子運行,讓村支部真正成為帶領農村發展的堅強磐石,同時還將為村‘兩委’換屆等各方面打好基礎?!敝擦架娬f。

  逗硬考核

  不做表面功夫

  盡管法治副書記是村(社區)自愿自主聘請的法律專業人員,其不依組織法選舉產生,不具有組織法規定的法定職責,但這并不意味著將成為一個擺設。

  為避免流于形式,邛崍在啟動法治副書記制度的同時,還配套出臺了相關考核辦法。

  據了解,考核內容包括定時服務、業務開展、基層評價和加減分指標等若干項。其中,定時服務主要包括每月一次到村上門服務落實情況,工作日志、工作臺賬記錄情況;業務開展主要包括法治宣傳、法律咨詢、矛盾調解、法律援助、法律輔導等基本公共法律服務工作任務完成情況;基層評價主要包括村級黨組、群眾等對法治副書記(主任)履職情況滿意度評價;加減分指標,則為所在村(社區)法律服務滿意度測評結果。

  根據考核辦法,村(社區)法治副書記(主任)經考核為合格以上等次的,可以繼續開展服務;優秀等次人員,給予表彰獎勵。

編輯:楊均    

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