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四川劃定生態保護紅線 總面積19.7萬平方公里

發表時間:2016-10-09 14:04:00    來源:四川新聞網

  10月8日,記者自四川省環保廳獲悉,日前,經省委全面深化改革領導小組及省政府129次常務會審議通過,《四川省生態保護紅線實施意見》(以下稱實施意見)正式出臺,《實施意見》整體包括了前言、總論、生態保護紅線方案、生態保護紅線區塊及保護重點、組織實施、附表、附圖等七部分內容,一萬三千余字。

  《實施意見》明確了生態保護紅線的階段性“兩級目標”:到2020年,全省國土生態空間進一步優化并得到有效保護,生態系統服務功能總體改善,基本形成結構合理、功能明確、格局穩定的復合生態空間保護體系;到2030年,區域生態安全得到有效保障,生態系統服務功能顯著提升,全面形成人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的國土空間開發格局。

  在生態保護紅線方案、生態保護紅線區塊及保護重點的內容中,依據全省經濟社會與環境保護協調發展對生態公共產品的基本需求,統籌各類型生態服務功能及其空間分布特征,在全省范圍內劃定了總面積為19.7萬平方公里的13處生態保護紅線區塊,明確了紅線區塊的地理分布、主導生態功能及保護重點,提出了管理管控要求。

  《實施意見》以附表和附圖的形式列出了全省生態保護紅線涉及的省級以上主要保護地名錄,以及全省和21個市(州)轄區內生態保護紅線分布圖,據悉,這“一圖一表”是未來各級政府和相關行業行政主管部門對我省生態保護紅線實施嚴格管控、科學管控的重要依據。

  劃定生態保護紅線總面積19.7萬平方公里

  占全省幅員面積的40.6%

  據介紹,四川省生態保護紅線劃定過程中注重了突出“三性”,即安全性、系統性和空間性。

  《實施意見》從我省實際出發,劃定了生態保護安全底線,劃定生態保護紅線總面積19.7萬平方公里,占全省幅員面積的40.6%,其中一類管控區3.8萬平方公里,占全省幅員面積的7.8%,二類管控區15.9萬平方公里,占全省幅員面積的32.8%。

  同時,尊重自然規律,按照長江上游生態屏障生態系統的整體性和服務功能,生態保護紅線的劃定覆蓋了相關生態要素。全省生態紅線保護區域劃定為13個區塊,屬于水源涵養功能的2個,屬于生物多樣性保護功能的3個,屬于土壤保持功能的1個,屬于雙重功能的7個。

  此外,針對我省地處長江上游的重要地位,條塊結合,劃定后四川省生態保護紅線空間上呈現“四軸九核”分布格局。四軸即:金沙江下游干熱河谷土壤保持紅線區、大巴山生物多樣性保護-水源涵養紅線區、川南生物多樣性保護紅線區、盆中城市飲用水源-土壤保持紅線區,九核即:雅礱江源水源涵養紅線區、大渡河源水源涵養紅線區、黃河源水源涵養-生物多樣性保護紅線區、沙魯里山生物多樣性保護紅線區、大雪山生物多樣性保護-土壤保持紅線區、岷山生物多樣性保護-水源涵養紅線區、邛崍山生物多樣性保護紅線區、涼山相嶺生物多樣性保護-土壤保持紅線區、錦屏山水源涵養-土壤保持紅線區。

  未來將大力推進生態保護紅線分類、分級管控

  四川未來將嚴守生態保護紅線,重點從明確責任、完善紅線體系,健全制度,加強科技創新和公眾參與等處著手,大力推進各項相關措施來落實《實施意見》。

  據介紹,四川將大力推進生態保護紅線分類、分級管控,全面實施分類管控,分為一類管控區和二類管控區。一類管控區即禁建區,包括國家級、省級自然保護區核心區和緩沖區,地級以上城市集中式飲用水水源地一級保護區,除必要的科學研究、保護活動外,禁止任何形式的開發建設活動。二類管控區即限建區,采取負面清單管理制度,由省發展改革委、國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等相關部門依法制定負面清單并組織實施。

  在分級管控方面,四川將加快推進劃定全省范圍內市(州)生態保護紅線和縣(市、區)生態保護紅線建立健全省、市、縣多級聯動生態保護紅線體系。

  同時,四川還將有序推進生態保護紅線勘界定標,健全紅線監管制度。在制度建設方面,將加快研究制定生態保護紅線管理辦法;建立健全四川省生態保護紅線“3+1”管控制度(“3+1”指的是紅線管控負面清單、生態補償、績效考核三項配套政策,一個生態保護紅線監管平臺)。按照國家出臺的生態保護紅線績效考核辦法,定期對生態保護紅線的保護成效開展績效考核??己私Y果作為確定生態保護紅線生態補償資金的直接依據,并納入地方政府領導干部政績考核。

  此外,四川還將加強科技協同創新,強化公眾參與。加強“產學研用”協同創新,在生態環境監測監控技術、信息化平臺等方面開展四川省生態保護紅線關鍵共性技術攻關,為生態保護紅線管控體系建設提供科技支撐。

  在健全公眾參與機制方面,將完善公眾舉報渠道,鼓勵公民、法人和其他組織積極參與和監督生態保護紅線管理,通過這些措施,讓廣大人民群眾在參與過程中實現更好的體驗感,通過嚴守生態保護紅線,在改善生態環境質量的過程中得到更好的獲得感,滿足公眾多樣化的生態環境需求。

  省環保廳相關負責人表示,生態保護紅線既要能“劃得實”又要能“守得住”。生態保護紅線將采取屬地責任的形式,未來隨著紅線相關規章、“3+1”管控制度的逐步出臺,以及省、市、縣三級生態保護體系逐步完善,讓地方各級政府真正做到“四有:有法可依、有章可循、有圖可參、有表可查”,才能真正將生態保護紅線落到實處,才能真正做到“劃得出,守得住”。(記者 戴璐嶺)

編輯:雷佳    

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